業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂三大硬指標(biāo)將形成大企業(yè)壟斷，小企業(yè)轉(zhuǎn)入“地下”局面

東南網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)5月3日訊《新郵政法》規(guī)定，今年10月1日以后，快遞公司需要持有《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》才能合法經(jīng)營(yíng)，這些證照的取得需要快遞企業(yè)跨過(guò)三大硬指標(biāo)加高的門檻：法人條件、注冊(cè)資本和從業(yè)人員持證率。其中，前兩項(xiàng)由工商部門把關(guān)，第三項(xiàng)由郵政部門把關(guān)。到現(xiàn)在為止，廈門還沒(méi)有一家快遞企業(yè)“過(guò)三關(guān)拿證照”，隨著近日三大指標(biāo)的逐一攻克，廈門快遞業(yè)的洗牌才剛剛開始。

現(xiàn)狀

3000塊就能加盟做快遞

廈門的快遞市場(chǎng)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但也一直都存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門檻、安全隱患較多等突出問(wèn)題。記者了解到，目前廈門涉及快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有336家，而思明區(qū)就有86家。這些企業(yè)中，不乏那種“一個(gè)電話，一部車，一個(gè)人”就能跑遍全市的袖珍快遞公司，這些公司成本低，管理不規(guī)范，快件損壞或者丟失的情況時(shí)有發(fā)生。

“而實(shí)際上，最擾亂業(yè)內(nèi)秩序的，是網(wǎng)絡(luò)承包商，也可以叫加盟商。”業(yè)內(nèi)人士向記者透露，原來(lái)，很多快遞公司實(shí)行的是分片承包制，采用的是加盟形式，即交了加盟費(fèi)，這一片的快件就由加盟商來(lái)負(fù)責(zé)。“這個(gè)加盟費(fèi)很低的，有的3000塊就行，最高的也就10000塊，很多人就憑兩條腿一個(gè)電話就能加盟。”

而且，這些加盟商層層轉(zhuǎn)包，只賺差價(jià)，不顧品牌和服務(wù)，并沒(méi)有門檻標(biāo)準(zhǔn)或者相應(yīng)的資格審查，他們只有總公司授權(quán)，沒(méi)有法人，沒(méi)有公司，查不到罰不了，有的甚至以低于市場(chǎng)價(jià)的業(yè)務(wù)私自攬客，導(dǎo)致快遞市場(chǎng)混亂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度思明區(qū)工商局12315接到有關(guān)快遞方面的投訴21起，其中8起是由于快遞公司的管理、收費(fèi)及服務(wù)等造成的服務(wù)質(zhì)量投訴。

不過(guò)，等到10月1日，這種現(xiàn)象將徹底改變，留在廈門市場(chǎng)上的快遞公司將全部是正規(guī)軍。

調(diào)查

三大硬指標(biāo)將難倒一大片

10月1日以后，所有快遞企業(yè)必須要證照齊全才能經(jīng)營(yíng)，而且要先取得《許可證》，才能辦理 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。其中，要取得 《許可證》，有三大硬指標(biāo)是門檻的主要高度，也是促成快遞行業(yè)洗牌的主要推力，即：法人條件、注冊(cè)資本、從業(yè)人員持證率。

法人條件方面，申請(qǐng)的企業(yè)要符合企業(yè)法人條件，即股份有限公司或有限責(zé)任公司，此前注冊(cè)的個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等都不能算在內(nèi)。僅這一條，廈門市就有一部分已經(jīng)存在的私營(yíng)、民營(yíng)快遞企業(yè)不合格，這些企業(yè)要么取消業(yè)務(wù)，要么注銷以后重新注冊(cè)公司。

在注冊(cè)資本方面，在省內(nèi)經(jīng)營(yíng)、跨省經(jīng)營(yíng)，以及經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)等3類經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本分別為不低于50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元。這一門檻也將絕大多數(shù)小規(guī)模、增資困難的快遞企業(yè)擋在了門外。

最后，也是目前對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)最有難度的是從業(yè)人員持證率。按照規(guī)定，快遞公司員工必須持有快件派送和快件處理兩種證書才能上崗，按業(yè)務(wù)開展區(qū)域分，本省、市須在30%以上，國(guó)內(nèi)為40%，國(guó)際為50%。不但如此，按照3月20日舉行的我省第一批快遞業(yè)務(wù)員 （初級(jí)）鑒定考試的報(bào)名要求，只有高中及以上學(xué)歷的人員才可以。“注冊(cè)資本也許難不倒大企業(yè)，但是持證率卻讓他們頭大。”

過(guò)三關(guān)企業(yè)有三條路可選

記者從工商部門了解到，全市的快遞企業(yè)此次被劃分為兩大陣營(yíng)，即以《新郵政法》實(shí)施的2009年10月1日為界限，按注冊(cè)時(shí)間分為前后兩部分，分別適用不同的整治辦法。

去年10月1日前登記的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)，應(yīng)在一年內(nèi)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，而工商部門會(huì)通過(guò)企業(yè)年檢的手段，及時(shí)告知并敦促企業(yè)盡快辦理《許可證》，或者辦理變更（取消）此項(xiàng)登記內(nèi)容，再通過(guò)年檢；而在此之后注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)，則直接需要先拿《許可證》才能登記注冊(cè)，已經(jīng)注冊(cè)的則通過(guò)電話、短信等及時(shí)告知企業(yè)盡快前來(lái)辦理變更登記。

那么，擺在快遞企業(yè)面前的只有三條路可選，要么變更經(jīng)營(yíng)范圍，取消快遞這項(xiàng)業(yè)務(wù)；要么將企業(yè)注銷掉，重新辦理許可證和快遞公司；最后就是硬著頭皮，咬牙過(guò)三關(guān)，拿到證照，加入正規(guī)軍，從此前景光明。這就是洗牌的開始。

目前，洗牌效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，以思明區(qū)為例，據(jù)悉，目前思明區(qū)有7家2009年10月1日后登記的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)，有6家公司已經(jīng)或者正在辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，取消了快遞服務(wù)，只有1家物流公司正在辦理 《快遞服務(wù)許可證》；而79家之前登記注冊(cè)的快遞公司，已有3家在年檢中先辦理了取消快遞服務(wù)的變更。

“十一”后快遞市場(chǎng)將重新劃分

“到目前為止，廈門都還沒(méi)有一家企業(yè)正式取得經(jīng)營(yíng)許可證。”相關(guān)主管部門工作人員向記者透露，目前已經(jīng)有很多企業(yè)遞交了申請(qǐng)，正在審查和核實(shí)，當(dāng)然，最主要的原因是從業(yè)人員鑒定考試才剛剛開始。

潮水退了，就能看到誰(shuí)沒(méi)穿衣服。此輪整治引起的洗牌，必然結(jié)果是將不正規(guī)的小企業(yè)卷走，剩下的都是正規(guī)軍作戰(zhàn)，而這也會(huì)導(dǎo)致小企業(yè)聯(lián)合和民營(yíng)企業(yè)搶占市場(chǎng)的局面。

一些小型快遞企業(yè)最近開始頻繁聯(lián)系，如果單家企業(yè)增資困難，法人條件也不符合，那何不聯(lián)合起來(lái)呢？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分企業(yè)已經(jīng)在打算聯(lián)合組成一家股份制公司，各家小企業(yè)都可作為公司的分支機(jī)構(gòu)，這樣既符合企業(yè)法人條件，也滿足了注冊(cè)資本的條件。

而民營(yíng)企業(yè)最近也躍躍欲試，準(zhǔn)備經(jīng)過(guò)這一波浪潮之后留下來(lái)大展拳腳，因?yàn)樗麄兘窈罂梢垣@得很多此前不可能獲得的業(yè)務(wù)。“比如以前政府行政部門的證件類業(yè)務(wù)，民營(yíng)公司是拿不到的。”經(jīng)過(guò)整治，整個(gè)快遞行業(yè)會(huì)出現(xiàn)大的改觀，素質(zhì)整體提升，民營(yíng)企業(yè)也將會(huì)得到更多的認(rèn)可，“今后大家都是站在同一起跑線上，市場(chǎng)劃分將重新開始。”

焦點(diǎn)

會(huì)不會(huì)造成快遞巨頭壟斷？

此輪洗牌，退潮后依然挺立的只有正規(guī)大企業(yè)，體弱多病的小企業(yè)只能無(wú)奈被刷掉。有的業(yè)內(nèi)人士也由此產(chǎn)生了擔(dān)憂，當(dāng)市場(chǎng)上都是正規(guī)企業(yè)的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)白熱化，大企業(yè)吃掉小企業(yè)，最后只剩下幾個(gè)快遞巨頭，那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)某幾家快遞企業(yè)壟斷廈門的局面？到時(shí)候，快遞的價(jià)格是不是也會(huì)由這些巨頭說(shuō)了算？與此同時(shí)，那些被市場(chǎng)淘汰的小快遞企業(yè)，會(huì)不會(huì)偷偷轉(zhuǎn)入地下，屆時(shí)市場(chǎng)混亂依舊？

對(duì)此，廈門閩亞速遞提出了自己的看法，他們認(rèn)為，廈門不會(huì)出現(xiàn)大企業(yè)壟斷的局面，因?yàn)榭蛻舻男枨笫嵌鄻踊?，大公司有它們的?yōu)勢(shì)，而小公司則贏在個(gè)性化服務(wù)上面。“比如一個(gè)加急快件需要半小時(shí)送到，大公司流程多規(guī)矩多成本高，不太可能完成，而小公司則比較好調(diào)配人員。”

而大限即到的小企業(yè)有無(wú)可能轉(zhuǎn)入地下，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，短期內(nèi)不可避免，要給個(gè)時(shí)間讓大家規(guī)范，但長(zhǎng)期來(lái)看也是不太會(huì)形成這種局面。因?yàn)殡S著監(jiān)管制度的完善，處罰的力度更大，這些小企業(yè)如果轉(zhuǎn)入地下，一旦被抓，損失更大，是不劃算的事情，而且消費(fèi)者也會(huì)越來(lái)越注重選擇正規(guī)快遞公司，長(zhǎng)期下來(lái)，地下小企業(yè)自然沒(méi)法生存。

能否改變快遞糾紛難題？

記者了解到，目前快遞糾紛調(diào)解最難的部分在于貨物損壞的責(zé)任難以界定。思明12315王臺(tái)長(zhǎng)告訴記者，很多糾紛案件，都是貨物出現(xiàn)了損壞，但是到底是誰(shuí)損壞了、責(zé)任在誰(shuí)一直都很難界定。“寄件人、快遞員、收件人都有可能，往往三方各執(zhí)一詞。”很多人認(rèn)為，整治以后，快遞公司只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，仍然不能規(guī)避貨物損壞的案例，調(diào)解難度依然在，并不能改變糾紛調(diào)解難題。

而業(yè)內(nèi)的聲音告訴記者，整治還是有一定幫助的，有利于減少快遞糾紛。首先，正規(guī)的快遞公司會(huì)在收取快件之前，對(duì)貨物進(jìn)行檢查，只是由于現(xiàn)在很多快遞公司懶得檢查，就出現(xiàn)了責(zé)任界定難題。整治之后的快遞公司會(huì)正規(guī)化操作，起碼寄件人和快遞公司之間不再會(huì)出現(xiàn)責(zé)任糾紛。而且證照登記，便于日常監(jiān)管和糾紛處理。而收件人方面，12315人員提醒廣大消費(fèi)者，一定要先驗(yàn)貨，再簽收或付款，這樣才能分清責(zé)任。

立場(chǎng)

對(duì)老百姓是件好事

市場(chǎng)的整治，企業(yè)的正規(guī)化，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)總是件好事。因?yàn)檫@就意味著消費(fèi)者權(quán)益能夠得到更好的維護(hù)，而企業(yè)也能夠獲得更大的發(fā)展空間。

廈門聯(lián)合信實(shí)律師事務(wù)所的楊朝偉律師告訴記者，此番整治和洗牌過(guò)后，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保障是有利的，因?yàn)榇饲按嬖诤芏嘈】爝f公司，成本低，管理差，不但經(jīng)常出現(xiàn)寄件無(wú)法送達(dá)、損壞、丟失等情況，而且還承擔(dān)不了賠償責(zé)任，產(chǎn)生糾紛。這些不正規(guī)的小公司早就應(yīng)該被市場(chǎng)清理掉了。

而整治之后的公司各方面都會(huì)正規(guī)化管理，有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，有健全的安全保障制度和措施等，便于消費(fèi)者維權(quán)。消費(fèi)者只需要在叫快遞前先驗(yàn)明該公司是否證照齊全，注意先驗(yàn)貨，再付款，就不用再操心了。

同時(shí)，這些正規(guī)化以后的公司網(wǎng)絡(luò)廣，快遞業(yè)務(wù)會(huì)更加及時(shí)、迅速、安全，也更有利于其自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升和整個(gè)市場(chǎng)的繁榮。